国家土地所有权归国家和集体所有，拥有土地所有权的是国家和集体组织。我国土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权，城市土地所有权归国家所有，集体土地所有权归集体所有。
《中华人民共和国》第十条 城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
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